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海南废止涉嫖赌法规,绝非要放开“黄赌”

  来源:新京报  发布时间:2019-06-03 14:46:00

 海南废止涉嫖赌法规,绝非要放开“黄赌”

▲三亚。 图/海南省政府网

6月1日,海南省六届人大常委会第十一次会议表决通过了《海南省人民代表大会常务委员会关于废止<海南经济特区农垦国有农场条例>等十四件地方性法规的决定》,因这其中包括涉嫖赌等地方法规,多家媒体以“海南省废止14件地方性法规:包括禁止赌博、嫖娼、彩票罚款等规定”等诱导性标题在网上转发,引来不少猜测。

在各种臆断和调侃之后,这宗省级人大常委会会议相对集中废止地方性法规的事件,居然冲上了各种热搜,成为舆情事件。海南省人大法制委员会负责人也连夜通过媒体辟谣,称“海南自建省办经济特区以来,一直旗帜鲜明地禁止黄赌毒”。

废止旧法不等于解禁,这本该是常识。海南人大常委会这次废止的14件地方性法规,均为实施已久的旧法,如《海南省禁止赌博规定》、《海南省取缔卖淫嫖娼规定》都是1988年11月5日通过的地方性法规。

30多年过去,不说社会发展、执法环境已发生了翻天覆地的变化,就连这两个“规定”的直接依据——《治安管理处罚条例》,都在2006年被全国人大废止。里面涉及的主要惩罚措施劳动教养,也在2013年被废止。实践中,这两个“规定”已无可操作性。多地人大或人大常委会近年来纷纷对类似“规定”予以废止。

另一方面,废止了《海南省禁止赌博规定》和《海南省取缔卖淫嫖娼规定》等,也并不意味着赌博和卖淫嫖娼就无法可依,更不意味着“法无禁止即可为”,赌博和卖淫嫖娼在海南就合法化了或不再处罚了。

法治恢复重建40年来,我国的法律环境基本完成了从“无法可依”到“有法可依”的转变。对赌博和卖淫嫖娼等,在刑事责任上有《刑法》规范,在行政责任上有《治安管理处罚法》约束。我国是个法制统一的成文法国家,除非有全国人大或全国人大常委会的特别授权,否则海南就得一样要执行国家法。

所以说,废止地方性旧法与黄、赌解禁之间没有任何逻辑关联。海南省人大常委会废止十四件陈旧的地方性法规,以使相关规范与现行国家立法保持一致,实是地方人大再正常不过的例行“立改废”工作。

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