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农村改厕三年行动:“上面强推,下面蛮干”,困扰不少民众

  来源:观察者网专栏作者 黄思    发布时间:2021-01-29 18:51:00
2018年该地基层落实改厕工作的方式为村干部先动员农民改厕,农民同意后再动工挖化粪池,修好后农民再建厕房。但是如前所述,动员农民建厕房存在困难,或者建的厕房不达标,导致验收不合格,较多需要整改。

2019年村干部为了达到验收要求,调整工作策略,先动员农民建厕房,建好后才改挖化粪池,但是导致工作推进慢,难以完成任务指标。

在2020年收官之年本该要完成余下所有改厕任务,但不幸赶上新冠疫情,使得工作开始时间延迟,因此任务更重。

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对于基层干部而言,行政体制内的政治任务相对没有讨价还价的空间,于是为了在规定时限内完成,改厕工作只能是“上面强推,下面蛮干”。

上级政府的“强推”集中表现为以硬考核推动村干部落实改厕工作,改厕任务量完成与否与工资挂钩。

然而,项目的招标、采购都不经过村级组织,而考核的第一责任人却是村级组织,导致村干部在落实工作时比较被动。

因为招标主体、资金给付、项目验收都不是行政村负责,所以施工方很可能不给村干部面子,村干部也难以监管施工质量。此外,上级政府的考核不仅针对改厕的数量,还包括改厕的质量,因此村干部面临的考核压力颇大。  

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