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江苏昆山市锦溪镇:农民要盖房先交“建房保证金”

  来源:央广网    发布时间:2020-10-11 13:59:00

记者:这样不会存在风险吗?

顾国红:到目前为止没有出现。

记者了解到,锦溪镇每年有一千余户村民建房,而当地仅有5家建筑公司有资格参与该镇农房建设。村民们说,正是因为采取了建筑公司统一代收的形式,农民们才在不知情的情况下,为本应由建筑公司承担的七千元“挂靠费”“保险费”买了单,而且没有任何正式票据。

村民:我们也搞不清楚,农房办也没跟我们说清楚,这四万两千块钱,哪些钱是交到哪里去的,开出来的收据都是一样的,也没说清楚是什么款项,什么钱,都是公司盖章的。

对此,昆山市住建局村镇建设科科长艾学斌表示,从政策层面来说,“建房保证金”的确没有相关政策支持,但是,从政府基层治理角度考虑,农房建设面广量大,该“土办法”有效果,也有苦衷。艾学斌表示:“农房属于非报建项目,不属于建筑法管理范围内的,但是实际上它又有很大的体量,全年都有很多农房在建,不像报建城市建设项目那样有很多的手段验收合格,很多建筑法处罚条例都不适用于农房。我们的理解是如果镇里面不这么弄,后面就没法管。锦溪镇是违章建筑特别多的。”

同时,艾学斌表示,不管政府基层治理面临什么样的困难,“建房保证金”的收取仍需要更加规范透明,这项工作已经列入昆山住建局今后的工作计划中,避免建房农民“被买单”的情况再次发生。艾学斌说:“农户在与施工企业签合同时,应该在承诺书或者告知书中告诉他们这些东西,清清楚楚地告诉他们。这个情况我们也听镇里面反映过,我们将把它列入到后面的工作计划当中。”

纵横点评

当地住建局工作人员提到的管理难点和违章建筑等问题,客观上的确存在。但要解决这些问题,不能把收钱当做唯一的办法,根本上还是要靠政府部门管理水平的提升,而不能把行政成本和经济成本简单地转嫁给群众。游走在法律和规定之外的所谓的“土办法”,反而更容易产生“灰色地带”,引发新的问题和矛盾。绝不能让任何行政成本和所谓的“苦衷”,变成滋生腐败的温床。 

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