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财政部发布《中华人民共和国消费税法(征求意见稿)》

  来源:财政部    发布时间:2019-12-04 12:08:00

12月3日,财政部发布《中华人民共和国消费税法(征求意见稿)》(简称《征求意见稿》)并公开征求意见。

值得注意的是,市场关心的白酒税率并未调整,也没有纳入后移征收改革试点,仍然延续之前在生产(进口)环节征税的政策,税率为20%加0.5元/500克(或者500毫升)。

总体来看,《征求意见稿》延续了消费税基本制度框架,保持了现行税制框架和税负水平总体不变。同时,将已实施的消费税改革和政策调整内容体现在法律草案中,对不适应经济社会发展和改革要求的内容,做出适当调整和完善,将《中华人民共和国消费税暂行条例》(简称《条例》)上升为法律。

接受券商中国记者采访的业内人士表示,《征求意见稿》有助于落实税收法定原则,推进现代税制建设阶段。同时,加入“依法授权国务院组织开展相关试点”内容也可以推动下一步消费税改革,在调节中央与地方收入分配、引导地方优化营商环境、促进消费结构升级等方面均具有积极意义,有助于建立健全我国现代税收制度。

白酒并未加税,税负总体不变

消费税是对特定消费品和特定消费行为征收的一种流转税。在实践中,消费税的征税对象具有较强的选择性,往往集中于特定消费品和特定消费行为,因而消费税能够成为国家引导消费行为、调节消费结构,进而促进产业转型升级的重要政策工具。

从目前消费税15个税目来看,征税的商品主要是影响人类健康及生态环境的商品、奢侈品、不可再生资源、高污染高能耗产品等。

据了解,消费税改革之初主要是调整消费税征收范围以及税率。比如消费税征税范围有增有减,酒精、小排量摩托车、普通化妆品等不再征收消费税,电池、涂料等高污染产品纳入消费税征收范围。消费税税率调整方面,2014年以来成品油消费税税率三次上调,2015年烟草消费税税率大幅提高,2016年对超豪华小汽车加征10%消费税等。而今年消费税改革将调整征收环节和收入归属,改革进入攻坚期。近日,国务院印发的《实施更大规模减税降费后调整中央与地方收入划分改革推进方案》称,按照健全地方税体系改革要求,在征管可控的前提下,将部分在生产(进口)环节征收的现行消费税品目逐步后移至批发或零售环节征收。

此前有专家预计,随着贵重首饰和珠宝玉石等征管环节后移后,未来有可能将烟、酒等纳入消费税征收环节后移范围,不过,消费税征收后移对烟、车、油影响不大,但将对白酒行业产生深远影响。

11月29日,有媒体报道称,“从消息人士处获悉,消费税法征求意见稿或将于年底前公布,完成既有工作安排”。正是这条消息引发了酿酒板块的大跌,酿酒行业当日领跌大盘,跌幅为1.53%。数据显示,白酒行业整体市值大约2.5万亿。其中,贵州茅台大跌3.98%,报1129.00元,成交金额93.4亿元,较历史最高价1241.61元时市值蒸发了1414.38亿元。同时,山西汾酒、古井贡酒等跌幅靠前。

不过,从《征求意见稿》来看,市场关心的白酒税率并未调整,也没有纳入后移征收改革试点,仍然延续之前在生产(进口)环节征税的政策,税率为20%加0.5元/500克(或者500毫升)。

此外,根据《征求意见稿》税目税率表,卷烟除了在生产(进口)环节征税外,在批发环节征税,税率为11%加0.005元/支;雪茄烟生产(进口)环节征税,税率为36%;高档化妆品在生产(进口)环节征税15%;金银首饰、铂金首饰和钻石及钻石饰品在零售环节征税,税率为5%;超豪华小汽车除了在生产(进口)环节征税外,在零售环节征税税率为10%。

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